為加快提升陜西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新載體，日前，省發(fā)改委出臺(tái)《加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》�！兑庖姟诽岢�，全省首批重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)10個(gè)特色小鎮(zhèn)，此后逐步擴(kuò)大，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的培育創(chuàng)建，建設(shè)100個(gè)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)完善的特色小鎮(zhèn)。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格劃定小鎮(zhèn)邊界，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)等空間布局，突出特色打造，張揚(yáng)文化傳統(tǒng)，力求“精而美” ，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)，建設(shè)用地面積一般控制在1平方公里左右。推進(jìn)“多規(guī)合一”，體現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展�？刂仆恋亻_發(fā)增量，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存量資源，通過(guò)填充式開發(fā)、再開發(fā)等方式，提高土地利用效率。所有特色小鎮(zhèn)應(yīng)按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

    特色小鎮(zhèn)要選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、低水平競(jìng)爭(zhēng)。中心城市和都市圈周邊的小鎮(zhèn)，要積極吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)產(chǎn)城有機(jī)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的特色小鎮(zhèn)；自然環(huán)境秀麗的小鎮(zhèn)，要充分利用山水風(fēng)光，在保持原真性、生態(tài)性的前提下，發(fā)展旅游、運(yùn)動(dòng)、康體、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)；歷史文化積淀深厚的小鎮(zhèn)，要延續(xù)文脈、挖掘內(nèi)涵，做強(qiáng)文化旅游、民俗體驗(yàn)、創(chuàng)意策劃等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)保護(hù)文化基因、兼具現(xiàn)代氣息的特色小鎮(zhèn)。

    《意見》提出，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段。鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資主體。中央專項(xiàng)建設(shè)基金特色鎮(zhèn)類別資金、省陜南循環(huán)發(fā)展資金優(yōu)先向納入創(chuàng)建范圍的特色小鎮(zhèn)傾斜。將關(guān)中、陜北特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，給予資金、項(xiàng)目、政策等方面的支持。到2020年，力爭(zhēng)推出一批企業(yè)等社會(huì)資本與特色小鎮(zhèn)成功合作的典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    此外，陜西省將對(duì)納入創(chuàng)建名單的省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)，建立年度考評(píng)制度，考核等次為優(yōu)的予以重點(diǎn)扶持，對(duì)未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，實(shí)行退出機(jī)制。通過(guò)3年左右創(chuàng)建，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、達(dá)到特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)驗(yàn)收的將認(rèn)定為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

(責(zé)任編輯：村官)

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