黨的十八大以來，該縣認(rèn)真貫徹落實中省市各項決策部署，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，全面實施“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極尋求破解經(jīng)濟(jì)下行的對策和措施，全力穩(wěn)增長、促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。過去五年是子長發(fā)展速度最快、改革創(chuàng)新勢頭最強(qiáng)、群眾得實惠最多的時期。2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值74.97億元，年均增長9.1%;完成固定資產(chǎn)投資110.19億元，年均增長11.1%;社會消費品零售總額16.96億元，年均增長14.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.2%和9.21%。2017年1—9月份，實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.45億元，增長12.7%。社會消費品零售總額13.55億元，增長10.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成60.85億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和10.5%。

　　熱帶水果火龍果在子長試種成功

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新發(fā)展

　　圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定完善了扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建成省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個，創(chuàng)建省市級“一村一品”示范村23個、市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)3個，新寨河村被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村。狠抓市縣鎮(zhèn)三級山地蘋果示范園創(chuàng)建工作，山地蘋果累計達(dá)到22.3萬畝，省市果業(yè)現(xiàn)場會先后在我縣召開。蔬菜大棚累計發(fā)展到上萬座，秀延河川蔬菜產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬為主的各類養(yǎng)殖大戶累計發(fā)展到159戶，家畜家禽飼養(yǎng)量快速增長。澗峪岔省級蠶�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成投用，蠶桑種植面積達(dá)到5.77萬畝，子長縣被農(nóng)業(yè)部、財政部命名為“陜北生態(tài)桑綜合試驗站示范縣”。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在26萬畝，是西北地區(qū)最大的薯類良繁基地。以蓖麻、枸杞為主的中藥材種植面積達(dá)到3.8萬畝。目前，已形成以山地蘋果為主導(dǎo)，棚栽業(yè)、草畜業(yè)、薯桑業(yè)、中藥材為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重達(dá)到67%。

　　記者走進(jìn)蘋果采摘園

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破

　　按照“穩(wěn)油、擴(kuò)煤、增氣、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，出臺了5個方面46條措施，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力支持子長采油廠擴(kuò)能增產(chǎn)，五年累計生產(chǎn)原油417萬噸。煤炭資源整合成效顯現(xiàn)，開采技術(shù)和生產(chǎn)能力大幅提升，累計生產(chǎn)原煤4133萬噸。支持延長油氣勘探公司和斯倫貝謝加大天然氣勘探開發(fā)力度，新打天然氣探井98口、生產(chǎn)井29口，為實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，“一區(qū)四園”布局初步形成，縣工業(yè)園區(qū)被確定為省級重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)進(jìn)展順利，煤矸石綜合利用、工業(yè)廢棄物無害化處置綜合利用一期工程、千噸冷藏配送中心、新型物流中心建材市場和新型墻體保溫材料等一批項目建成投產(chǎn);500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用示范項目場地平整、附屬道路及路橋工程正在實施;車村煤礦一號井土建工程已完成，正在進(jìn)行主斜井建設(shè);10億立方天然氣凈化廠開工建設(shè);薛家溝煤電項目完成選址、預(yù)可研審查等工作，魏家岔煤電項目廠址正在比選審定、預(yù)可研正在編制當(dāng)中;500萬噸煤炭熱解氣化一體化綜合利用和煤電外送項目列入《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》;華能李家岔100MW風(fēng)電項目通過核準(zhǔn)，330KV匯集站前期工作已啟動;光伏扶貧項目11.7兆瓦村級電站全部完工。

　　500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用示范項目場地一角

　　挖掘文化旅游資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐

　　近年來，該縣依托豐富的文化旅游資源，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。圍繞“一城一堡一窟一山”定位，設(shè)計打造了一批精品景區(qū)景點，安定古城、高柏山生態(tài)文化園建設(shè)步伐加快，鐘山石窟和龍虎山景區(qū)創(chuàng)建為國家AAA景區(qū)，謝子長舊居完成修繕并對外開放，安定古鎮(zhèn)、任家砭村被授予“延安市旅游特色古鎮(zhèn)”“延安市鄉(xiāng)村旅游示范村”。同時，成功策劃舉辦了以“君到子長，幸福綿長”為主題的一系列旅游體驗和節(jié)慶活動，2016年，來子長旅游的人數(shù)首次突破40萬人次，大大提升了子長縣的知名度和對外影響力。目前，已初步形成了以鐘山石窟、安定古城等景區(qū)景點為主的歷史文化，以瓦窯堡會議舊址、子長烈士紀(jì)念館等景區(qū)景點為主的紅色文化，以高柏山生態(tài)文化園、龍虎山等景區(qū)景點為主的生態(tài)文化，以子長煎餅、子長嗩吶等為主的民俗文化“四大板塊”，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。

　　工業(yè)園區(qū)一角

　　推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展動能得到新增強(qiáng)

　　堅持把項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，每年安排建設(shè)項目上百個，并從中確定十大重點項目和城鄉(xiāng)20件惠民實事重點推進(jìn)，五年累計實施項目379個，完成投資268億元。環(huán)城西路、南路和東路相繼建成通車，緩解了縣城交通壓力。子長至清澗高速公路建設(shè)項目正在進(jìn)行4個主要控制性大橋工程、挖方路段、服務(wù)區(qū)施工，預(yù)計2018年底建成通車;子長至姚店高速公路正在進(jìn)行初步設(shè)計，即將開工建設(shè);210國道子長段施工圖紙已送省公路局審查;210省道子長段可研報告已送省交通廳評審;改造完成了一批鄉(xiāng)村道路，全縣公路總里程突破2000公里，“兩縱三橫四環(huán)線”的路網(wǎng)框架基本形成。城鄉(xiāng)電網(wǎng)全面改造，建成了羊馬河110KV、余家坪35KV等一批輸變電工程，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水利事業(yè)快速發(fā)展，累計解決了農(nóng)村4.39萬人的安全飲水，新修農(nóng)田2.2萬畝，治理水土流失面積210平方公里。率先在全市啟動實施治溝造地項目，治溝造地4.53萬畝，成為全市乃至全省推廣的“樣本”。紅石峁水庫泄洪洞和泵站已建成，移民安置房投用，大壩主體工程、凈水廠加快建設(shè)，三個重點鎮(zhèn)供水工程全面完成。龍虎山水保生態(tài)示范項目被省水保局列為省級水土保持示范項目。圍繞構(gòu)建“生態(tài)子長”，超前實施新一輪退耕還林工程，累計退耕還林面積117.58萬畝，全縣林草覆蓋率達(dá)到52%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　澗峪岔鎮(zhèn)南家峁村郭光金的蠶寶寶長勢喜人

　　構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，城鄉(xiāng)面貌換新顏

　　圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)�？h城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進(jìn)一步完善，污水處理廠提標(biāo)改造和供熱管網(wǎng)改造一期工程順利完成，新汽車站投入運營。新建、改造了團(tuán)結(jié)廣場、開元廣場、文昌塔廣場，建成康坪橋、通坪橋、富源路、濱河路、民樂路、寶塔路，完成了秀延河大橋改造，硬化背街小巷206條。順馳家園、紫旭華庭等一批住宅小區(qū)相繼建成。瓦窯堡新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，子靖大道建成通車，一批居民安置房動工建設(shè)�？h城建成區(qū)面積增加到11平方公里。城區(qū)供水、供氣、供熱覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，自來水普及率、氣化率分別達(dá)到98%、70%，供熱面積增加到125萬平方米。全面開展“兩違”專項整治，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序逐步規(guī)范。“多城聯(lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和園林縣城，并榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣稱號。撤縣設(shè)市工作進(jìn)展順利，目前已經(jīng)省政府常務(wù)會研究通過。重點鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，楊家園則進(jìn)入全省省級重點鎮(zhèn)前列，入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點;澗峪岔市級重點鎮(zhèn)初具規(guī)模，聚集和帶動能力開始顯現(xiàn);安定省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，保障房、衛(wèi)生院、幼兒園、游客服務(wù)中心和鐘山石窟加固維修等項目已完工，古鎮(zhèn)特色街區(qū)改造、西門和舊縣衙修復(fù)等項目加快實施。9個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)項目全部完成。城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐加快和服務(wù)功能的改善提高，有力推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.93%。

　　薯類研究所“克新1號”原種喜獲豐收

　　提高政治站位，脫貧攻堅取得新成效

　　子長縣在冊建檔立卡貧困人口11991戶31377人，其中在冊貧困人口3188戶9070人，貧困人口多，脫貧任務(wù)重。面對這一現(xiàn)狀，子長縣堅持把脫貧攻堅作為全縣工作的一號工程，以集中整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實中省市脫貧攻堅決策部署，堅持扶持政策、資金投入、包扶責(zé)任“三不變”，圍繞“八個一批”要求，全力以赴抓好脫貧攻堅工作。研究制定了《子長縣產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧實施方案》《子長縣產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧2017—2020規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展貧困戶增收致富產(chǎn)業(yè)的扶持辦法》等政策措施，引導(dǎo)鼓勵貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，累計投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.48億元。完善了《子長縣精準(zhǔn)扶貧小額貼息貸款工作實施方案》，累計發(fā)放精準(zhǔn)貼息貸款4876萬元;建成村級互助資金協(xié)會90個，融資2024萬元，發(fā)放互助資金584戶386.44萬元。全面落實貧困戶子女各學(xué)段教育資助政策，共資助貧困家庭就學(xué)子女8349人605.67萬元。加大健康扶貧工作力度，認(rèn)真落實“四免一提一降一限時”“先診療、后付費”和“一站式”結(jié)算等醫(yī)療救助政策，全面開展“1+1+1”健康扶貧行動，全縣1364戶因病致貧貧困戶全部與健康扶貧團(tuán)隊醫(yī)師簽訂了幫扶協(xié)議。累計投資5億元，新建完善了貧困村道路、安全飲水工程、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大大提高。移民搬遷工程扎實推進(jìn)，安定、郭家坪、芽坪3個集中安置點建設(shè)進(jìn)展順利。年內(nèi)13個貧困村有望脫貧退出。

　　子長縣環(huán)城東路老畔山隧道通車

　　深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力

　　順應(yīng)群眾期盼，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點，穩(wěn)慎探路，全面深化改革工作取得新成效，市委全面深化改革推進(jìn)會在該縣召開。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效凸顯，公立醫(yī)院改革創(chuàng)造了“子長樣本”，榮獲“第六屆中國地方政府改革與創(chuàng)新獎”，該縣被確定為全國公立醫(yī)院改革示范縣，被授予“全國公立醫(yī)院真抓實干成效顯著示范縣”，縣衛(wèi)計局榮獲“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)單位”。食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管新模式和“一票通”制度在全省推廣，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。堅持向改革要活力，主動作為，在教育領(lǐng)域、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)單位率先推行事業(yè)單位改革，通過建立激勵競爭機(jī)制，增強(qiáng)了內(nèi)部活力。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項，建立政府部門權(quán)力、責(zé)任“兩個清單”，并向社會公布。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，“三變”改革試點成效明顯。政府機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、行政村合并等改革任務(wù)全面完成。財稅管理體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革、公務(wù)用車、農(nóng)村土地確權(quán)、戶籍制度等一系列改革穩(wěn)步推進(jìn)。不斷加大招商引資力度，積極參加各類招商活動，先后引入中煤、華能、國華、國電投、陜水、陜果、陜旅集團(tuán)、陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)，累計引進(jìn)項目69個，到位資金189億元，助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　保障和改善民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步

　　堅持以人為本，不斷加大民生投入，有力促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展。教育惠民政策有效落實，15年免費教育實現(xiàn)了全覆蓋。投資6億元，實施國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建工作，年內(nèi)驗收有望達(dá)標(biāo)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考、高考成績保持全市前列�？h鎮(zhèn)村醫(yī)療管理機(jī)制和服務(wù)體系全面形成，公共衛(wèi)生服務(wù)工作有序推進(jìn)，公立醫(yī)院次均費用處于全省同類醫(yī)院最低水平;縣醫(yī)院門診住院綜合樓投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院加快建設(shè)。積極推行食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制和“一票通”制度，有效保障了人民群眾飲食用藥安全，榮獲“全省食品安全放心縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“全省食品安全‘三小’綜合整治工作先進(jìn)單位”，全省推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)場會在我縣召開，省級食品安全示范縣創(chuàng)建通過市級初驗。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，推出了一批精品力作，中外媒體、央視欄目組多次走進(jìn)子長，子長人文歷史和民俗文化先后10多次登上央視，特別是榮獲中國民間文藝最高獎——“山花獎”的子長嗩吶走進(jìn)了國家大劇院，并6次上映央視，兩次出國展演，蜚聲海內(nèi)外。子長嗩吶、子長煎餅制作工藝、瓦窯堡的傳說、子長刺繡和子長綠豆涼粉5項被列入省級非遺保護(hù)名錄;子長剪紙、子長道情等17項列入市級非遺保護(hù)名錄，扮靚了“紅都瓦窯堡，魅力將軍縣”的縣域品牌，被文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善了臨時救助、醫(yī)療救助、大病救助等制度，就業(yè)再就業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程扎實推進(jìn)，社會保障體系逐步完善。

　　在今后的工作中，該縣將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的精神，進(jìn)一步加大工作力度，落實工作措施，努力建設(shè)富裕、幸福、美麗新子長。(通訊員 李曉軍)來源：延安日報

(責(zé)任編輯：村官)

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