控?zé)熉犠C：半數(shù)陳述人支持飯店賓館分區(qū)域控?zé)?/h2>

時間：2017-12-13 11:24:30  來源：三秦都市報  作者:村官 閱讀： 次

禁止吸煙場所和限制吸煙場所的范圍劃定是否合理可行？經(jīng)營性場所室內(nèi)全面禁止吸煙是否可以設(shè)立緩沖期？餐飲業(yè)、酒店、賓館等是否可以分區(qū)域控?zé)煟�設(shè)立吸煙室或者劃定室內(nèi)吸煙區(qū)？

12月12日，西安市法制辦召開《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》立法聽證會，來自律師、醫(yī)生、教師等行業(yè)的12名陳述人圍繞聽證事項各抒己見，其中10人認為禁止和限制吸煙的范圍合理可行；6人認為經(jīng)營性場所全面禁煙不需要設(shè)立緩沖期；6人支持餐飲業(yè)、賓館等可分區(qū)域控?zé)煛?/p>

A 禁止和限制吸煙場所范圍是否合理可行

12名陳述人10人認為合理可行

根據(jù)辦法草案，室內(nèi)公共場所、公共交通工具及下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙，如托幼機構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、教育培訓(xùn)機構(gòu)等公共場所的室外區(qū)域；高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室外區(qū)域；體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域等。限制吸煙場所包括養(yǎng)老機構(gòu)、除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域；風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、游樂園以及除兒童公園以外的其他公園的室外區(qū)域，這些區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，禁止在吸煙點以外的區(qū)域吸煙。12名陳述人，其中10人認為禁止和限制吸煙范圍合理可行。

建議對室內(nèi)公共場所劃定范圍進行定義

陳述人佘國超說，西安目前禁煙立法已經(jīng)落后于周邊地區(qū)，此次立法就應(yīng)該立一部處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的法，因此室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具一定要全面禁煙。“禁止吸煙的范圍不僅要保護每個人在造訪公共場所的時候不受二手煙危害，也要保護每個人在自己的工作場所不受二手煙的危害。”他說，草案中規(guī)定的禁止和限制吸煙涵蓋范圍全面，合理可行。

陳述人劉流認為禁止和限制吸煙場所劃定范圍基本合理，他建議對室內(nèi)公共場所劃定范圍進行定義，進一步明確。陳述人黨昊認為人們經(jīng)�；顒拥氖覂�(nèi)區(qū)域，如辦公室、公共宿舍等場所二手煙危害更大，明確后有利于日后執(zhí)法。

B 經(jīng)營性場所室內(nèi)全面禁止吸煙可否設(shè)立緩沖期

支持：吸煙人群比例大 需要逐漸過渡

“隨著社會的發(fā)展，人們守法和控?zé)熞庾R都有所提高，但吸煙受社會習(xí)俗和個人習(xí)慣影響。”王浩公認為，在辦法實施過程中，可以給予一段緩沖期，同時可以在這個過程中開展廣泛宣傳，提高人們的自覺意識。陳述人高小芳也認為應(yīng)當設(shè)立緩沖期，她說，經(jīng)營性場所以盈利為目的，若全面禁止吸煙，必定會引起強烈的不滿，不僅是經(jīng)營者甚至是部分消費者也會情緒化不遵守規(guī)定，最終導(dǎo)致法律得不到貫徹。陳述人李娜認為，考慮到社會現(xiàn)狀，吸煙人群比例大，以及法律法規(guī)本身的可執(zhí)行性等，應(yīng)當設(shè)立緩沖期。陳述人鐘斌認為應(yīng)當設(shè)立緩沖期，他說，目前社會上還有一大部分人沒有禁煙意識，需要逐漸過渡，立馬禁煙執(zhí)行難度太大。

反對：室內(nèi)禁煙必須嚴格“一刀切”

“全國20多個城市都已經(jīng)開始控?zé)熈�，西安禁煙比起其他城市已�?jīng)落后了。”陳述人朱政認為，經(jīng)營性場所室內(nèi)禁煙不應(yīng)當設(shè)立緩沖期，室內(nèi)空氣流動性差，吸煙產(chǎn)生的污染容易導(dǎo)致慢性病的產(chǎn)生。陳述人劉志燕說，允許設(shè)立緩沖期的話，不利于社會禁煙，容易讓立法流于形式，難以執(zhí)行。佘國超認為不應(yīng)當設(shè)立緩沖期，他說經(jīng)營性場所幾乎涵蓋了所有的公共場所，如果給予緩沖期，那就相當于在緩沖期內(nèi)幾乎所有的公共場所內(nèi)仍然可以吸煙。

黨昊說，室內(nèi)禁煙必須“一刀切”，他認為，如果不嚴格，就給了違法行為很多空間，也給執(zhí)法帶來了難度，煙霧具有擴散性，在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)就是自欺欺人。

C 餐飲業(yè)、酒店等是否設(shè)立吸煙室或者劃定室內(nèi)吸煙區(qū)

支持：合理設(shè)置吸煙室 符合消費者的實際需求

劉流認為，可以設(shè)立吸煙室和吸煙區(qū)，但必須注意吸煙室的通風(fēng)問題，應(yīng)保證煙味不出吸煙室，否則吸煙室的設(shè)立沒有意義。王浩公建議，現(xiàn)階段允許部分室內(nèi)場所設(shè)置吸煙點，如達到一定規(guī)模的餐飲場所、酒店、娛樂場所及機場、鐵路客運站等保留專門的吸煙室，分區(qū)控?zé)�。高小芳也贊同對餐飲業(yè)、酒店、賓館等場所進行分區(qū)域控制，她認為合理設(shè)置吸煙室或吸煙區(qū)符合消費者的實際需求，也有利于立法的執(zhí)行。

反對：吸煙室不能起到避免二手煙危害的作用

佘國超認為，“在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所設(shè)吸煙區(qū)或吸煙室不能起到避免二手煙危害的作用。即使是很低水平的二手煙暴露也會提高心血管疾病的患病風(fēng)險。無煙環(huán)境對于降低心臟病發(fā)作幾乎是立竿見影的。”

朱政說，如果區(qū)分區(qū)域設(shè)立吸煙室，將會增加執(zhí)法難度。黨昊說，現(xiàn)在的吸煙室都是利用中央空調(diào)排煙擴散，達不到公共場所禁煙的目的。

(責(zé)任編輯：村官)

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