安康市多措并舉推進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)
時間：2017-03-14 09:34:28 來源：未知 作者:村官 閱讀：
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近年來，安康市各級人社部門牢固樹立“抓脫貧就是抓發(fā)展、抓就業(yè)就是抓脫貧”理念，認真貫徹落實中、省、市脫貧攻堅系列部署，緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作任務(wù)和“七個一批”方法路徑，立足部門職能，重點在勞務(wù)就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、兜底保障方面精準發(fā)力，架起座座服務(wù)“鵲橋”，為貧困群眾叩開創(chuàng)業(yè)就業(yè)之門。
創(chuàng)新舉措，健全機制，強化政策支撐促脫貧。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《安康市勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧實施意見》等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策文件，在財政緊張的情況下，積極落實政府財政投入保障機制，市本級每年安排500萬，縣區(qū)按每年每10萬人配套60萬創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，將各類貧困群眾納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范疇。積極探索就業(yè)新路徑、創(chuàng)業(yè)新模式，在移民搬遷集中安置社區(qū)中支持興辦社區(qū)工廠，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。平利縣在推進移民搬遷工作中，圍繞就業(yè)抓招商，圍繞招商抓創(chuàng)業(yè)，精準實施“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)了“招商、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”三維一體的工作格局，有力促進了搬遷群眾就地就近就業(yè)。截至目前，平利縣創(chuàng)辦社區(qū)工廠32家，吸納社區(qū)群眾就地就近就業(yè)近2000人，走出了一條安康“創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式”。安康市紫陽、白河等縣區(qū)在社區(qū)工廠建設(shè)方面也進行了一定探索，全市共建成社區(qū)工廠72家，直接提供就業(yè)崗位4700余個，其中吸納貧困勞動力1650人。
立足實際，打造品牌，強化技能培訓促脫貧。堅持把勞動技能培訓作為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手，推進技能培訓進小區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，按照不同類型、不同群體，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等定向式培訓，激勵貧困勞動力學技術(shù)，憑技能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。允許培訓定點機構(gòu)在貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開設(shè)培訓點或培訓班，支持企業(yè)在貧困縣建立勞務(wù)培訓基地，并在經(jīng)費中給予支持。安康市紫陽縣堅持修腳足療培訓為重點，探索出了一條“龍頭企業(yè)+基地培訓+定向輸出+就業(yè)安置”的技能精準脫貧路子，拓寬了增收致富渠道。目前，紫陽遠元集團已在全國各地開設(shè)修腳護理直營店面283家，加盟店720多家，年產(chǎn)值超過8億元，依托修腳足部護理產(chǎn)業(yè)紫陽縣創(chuàng)造勞務(wù)收入超過5億元，實現(xiàn)數(shù)千人脫貧目標。2016年度，全市完成免費技能培訓2.93萬人，其中貧困勞動力培訓1.24萬人，兌現(xiàn)培訓補貼600余萬元，實現(xiàn)培訓后就業(yè)7374人。
加大投入，傾力扶持，強化創(chuàng)業(yè)扶持促脫貧。積極推行“能人大戶+公司（合作社）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，全面落實創(chuàng)業(yè)貸款貼息、社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，挖掘就業(yè)崗位，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。堅持從創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持、強化服務(wù)等方面入手，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)過認定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔保，允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款。截至目前，全市累計為4.2萬名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款37.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)項目2.43萬個，帶動就業(yè)10.7萬人，其中農(nóng)村貧困勞動力申請創(chuàng)業(yè)貸款占比8%。僅2016年度，全市899名貧困勞動力創(chuàng)業(yè)者享受到了創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策，238名貧困勞動力實現(xiàn)了培訓后成功創(chuàng)業(yè)，170名貧困勞動力進入了全市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。
強化對接，優(yōu)化環(huán)境，強化有組織輸出促脫貧。深入實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，落實對示范鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費獎勵和對示范基地的企業(yè)崗前培訓補貼等政策措施。支持紫陽修腳足浴、漢陰特色美食、安康康嫂家政、旬陽建工等特色勞務(wù)品牌做大做強，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。積極推進區(qū)域性人力資源交流合作，引進知名人力資源企業(yè)（天坤國際人力資源服務(wù)公司）入駐安康，充分運用人力資源企業(yè)的技術(shù)、管理和信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在全國300個城市10萬個以上優(yōu)質(zhì)崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)。鞏固和拓展省外、境外勞務(wù)市場，加強勞務(wù)輸出對接協(xié)作，先后和江蘇省南通市簽訂了人力資源戰(zhàn)略合作協(xié)議，與新疆烏魯木齊建立了對口勞務(wù)輸出地合作關(guān)系，進一步建立完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接長效機制，確保全市農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。主動與安康籍農(nóng)民工相對集中地建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，為跨地區(qū)勞務(wù)輸出提供服務(wù)和指導，推動勞務(wù)輸出朝著組織化、有序化、規(guī)范化方向發(fā)展。2016年度，全市貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)13.56萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)5.82萬人。
提升服務(wù)，搭建平臺，強化公共服務(wù)促脫貧。以“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里”為主線，全面推進陜南移民搬遷安置點就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺入駐社區(qū)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳走進社區(qū)，部分村鎮(zhèn)先后建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，促進公共就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉(zhuǎn)變。近年來，全市先后創(chuàng)建國家級“充分就業(yè)社區(qū)”2個，省級“充分就業(yè)社區(qū)”6個，培育認定市級創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)71個、示范鎮(zhèn)10個，農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地70個、示范鎮(zhèn)30個，讓更多貧困群眾在家門口就能享受到公共就業(yè)均等化服務(wù)。積極開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助、“就業(yè)援助月”、“春風行動”、民營招聘周”等就業(yè)服務(wù)專項活動，為各類就業(yè)困難人員求職就業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。積極開發(fā)公益性崗位，撥付公益性崗位補貼，托底安置一批就業(yè)困難人員，為貧困群眾開啟就業(yè)“綠燈”。全市累計為農(nóng)村貧困人員開發(fā)公益性崗位2000與個，兌現(xiàn)公益性崗位補貼2000余萬元，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)8504人。2016年度，全市共計開展各類就業(yè)專項服務(wù)活動100次，50773名農(nóng)村貧困勞動力享受到了就業(yè)專項服務(wù)。
創(chuàng)新舉措，健全機制，強化政策支撐促脫貧。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《安康市勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧實施意見》等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策文件，在財政緊張的情況下，積極落實政府財政投入保障機制，市本級每年安排500萬，縣區(qū)按每年每10萬人配套60萬創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，將各類貧困群眾納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范疇。積極探索就業(yè)新路徑、創(chuàng)業(yè)新模式，在移民搬遷集中安置社區(qū)中支持興辦社區(qū)工廠，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。平利縣在推進移民搬遷工作中，圍繞就業(yè)抓招商，圍繞招商抓創(chuàng)業(yè)，精準實施“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)了“招商、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”三維一體的工作格局，有力促進了搬遷群眾就地就近就業(yè)。截至目前，平利縣創(chuàng)辦社區(qū)工廠32家，吸納社區(qū)群眾就地就近就業(yè)近2000人，走出了一條安康“創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式”。安康市紫陽、白河等縣區(qū)在社區(qū)工廠建設(shè)方面也進行了一定探索，全市共建成社區(qū)工廠72家，直接提供就業(yè)崗位4700余個，其中吸納貧困勞動力1650人。
立足實際，打造品牌，強化技能培訓促脫貧。堅持把勞動技能培訓作為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手，推進技能培訓進小區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，按照不同類型、不同群體，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等定向式培訓，激勵貧困勞動力學技術(shù)，憑技能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。允許培訓定點機構(gòu)在貧困人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開設(shè)培訓點或培訓班，支持企業(yè)在貧困縣建立勞務(wù)培訓基地，并在經(jīng)費中給予支持。安康市紫陽縣堅持修腳足療培訓為重點，探索出了一條“龍頭企業(yè)+基地培訓+定向輸出+就業(yè)安置”的技能精準脫貧路子，拓寬了增收致富渠道。目前，紫陽遠元集團已在全國各地開設(shè)修腳護理直營店面283家，加盟店720多家，年產(chǎn)值超過8億元，依托修腳足部護理產(chǎn)業(yè)紫陽縣創(chuàng)造勞務(wù)收入超過5億元，實現(xiàn)數(shù)千人脫貧目標。2016年度，全市完成免費技能培訓2.93萬人，其中貧困勞動力培訓1.24萬人，兌現(xiàn)培訓補貼600余萬元，實現(xiàn)培訓后就業(yè)7374人。
加大投入，傾力扶持，強化創(chuàng)業(yè)扶持促脫貧。積極推行“能人大戶+公司（合作社）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，全面落實創(chuàng)業(yè)貸款貼息、社會保險補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持鼓勵能人大戶通過合作、入股、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社、成立勞務(wù)組織，挖掘就業(yè)崗位，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。堅持從創(chuàng)業(yè)培訓、資金支持、強化服務(wù)等方面入手，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)過認定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔保，允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款。截至目前，全市累計為4.2萬名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款37.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)項目2.43萬個，帶動就業(yè)10.7萬人，其中農(nóng)村貧困勞動力申請創(chuàng)業(yè)貸款占比8%。僅2016年度，全市899名貧困勞動力創(chuàng)業(yè)者享受到了創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策，238名貧困勞動力實現(xiàn)了培訓后成功創(chuàng)業(yè)，170名貧困勞動力進入了全市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。
強化對接，優(yōu)化環(huán)境，強化有組織輸出促脫貧。深入實施農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，落實對示范鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費獎勵和對示范基地的企業(yè)崗前培訓補貼等政策措施。支持紫陽修腳足浴、漢陰特色美食、安康康嫂家政、旬陽建工等特色勞務(wù)品牌做大做強，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。積極推進區(qū)域性人力資源交流合作，引進知名人力資源企業(yè)（天坤國際人力資源服務(wù)公司）入駐安康，充分運用人力資源企業(yè)的技術(shù)、管理和信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在全國300個城市10萬個以上優(yōu)質(zhì)崗位轉(zhuǎn)移就業(yè)。鞏固和拓展省外、境外勞務(wù)市場，加強勞務(wù)輸出對接協(xié)作，先后和江蘇省南通市簽訂了人力資源戰(zhàn)略合作協(xié)議，與新疆烏魯木齊建立了對口勞務(wù)輸出地合作關(guān)系，進一步建立完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接長效機制，確保全市農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。主動與安康籍農(nóng)民工相對集中地建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，為跨地區(qū)勞務(wù)輸出提供服務(wù)和指導，推動勞務(wù)輸出朝著組織化、有序化、規(guī)范化方向發(fā)展。2016年度，全市貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)13.56萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)5.82萬人。
提升服務(wù)，搭建平臺，強化公共服務(wù)促脫貧。以“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里”為主線，全面推進陜南移民搬遷安置點就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺入駐社區(qū)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳走進社區(qū)，部分村鎮(zhèn)先后建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，促進公共就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉(zhuǎn)變。近年來，全市先后創(chuàng)建國家級“充分就業(yè)社區(qū)”2個，省級“充分就業(yè)社區(qū)”6個，培育認定市級創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)71個、示范鎮(zhèn)10個，農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地70個、示范鎮(zhèn)30個，讓更多貧困群眾在家門口就能享受到公共就業(yè)均等化服務(wù)。積極開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助、“就業(yè)援助月”、“春風行動”、民營招聘周”等就業(yè)服務(wù)專項活動，為各類就業(yè)困難人員求職就業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。積極開發(fā)公益性崗位，撥付公益性崗位補貼，托底安置一批就業(yè)困難人員，為貧困群眾開啟就業(yè)“綠燈”。全市累計為農(nóng)村貧困人員開發(fā)公益性崗位2000與個，兌現(xiàn)公益性崗位補貼2000余萬元，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)8504人。2016年度，全市共計開展各類就業(yè)專項服務(wù)活動100次，50773名農(nóng)村貧困勞動力享受到了就業(yè)專項服務(wù)。
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