搶占先機(jī) 產(chǎn)權(quán)制度改革一炮打響

華州區(qū)委書記霍文軍在富華農(nóng)邦扶貧產(chǎn)業(yè)園查看西紅柿長勢

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，原有生產(chǎn)模式已跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀需要。華州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)群眾脫貧致富，是華州區(qū)農(nóng)業(yè)局面臨的新課題。

華州區(qū)農(nóng)業(yè)局深刻學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。在解決農(nóng)民增產(chǎn)增收，提效和可持續(xù)發(fā)展中，探索出科學(xué)有效的方法。

華州區(qū)是全國100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點之一，農(nóng)業(yè)局搶占先機(jī)，在一項前人沒有做過的工作中取得成功。首先出臺關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的實施意見等5個示范性文件，從制度上保障農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。其次重視宣傳，使政策深入人心，達(dá)到家喻戶曉的效果。把脫貧攻堅與產(chǎn)權(quán)制度改革密切結(jié)合，設(shè)立27個試點村，把全區(qū)58個貧困村納入示范行列。匯編文件、小知識手冊，開展培訓(xùn)60場次，培訓(xùn)4723人次。利用多種形式宣傳改革政策的方法步驟，組建基層交易工作機(jī)構(gòu)11個，招聘工作人員35名，培訓(xùn)村級信息員135人。

率先在全市成立“渭南市華州區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，發(fā)布信息67期，組織土地流轉(zhuǎn)交易66宗，流轉(zhuǎn)面積15700畝，交易金額1256萬元，發(fā)放產(chǎn)權(quán)貸款1005筆，累計2052萬元。

經(jīng)過一年努力，工作成效全省領(lǐng)先。全區(qū)9鎮(zhèn)1辦135個村，全部完成清產(chǎn)核資工作。133個村遞交了成立“村集體經(jīng)濟(jì)組織”申請書。121個村頒發(fā)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織證明書”。135個村全部完成清產(chǎn)核資和成員界定工作。62個村發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)組織證明書。農(nóng)業(yè)局扎實推進(jìn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗在全國推廣，渭南市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗交流座談會在華州區(qū)舉行，省內(nèi)外180多家單位8000多人來華州區(qū)交流取經(jīng)。

園區(qū)帶動 壯大集體產(chǎn)業(yè)富了農(nóng)家

農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員深入金堆園區(qū)指導(dǎo)普羅旺斯西紅柿生產(chǎn)

省市農(nóng)業(yè)專家到高塘鎮(zhèn)柿村獼猴桃產(chǎn)業(yè)園開展技術(shù)指導(dǎo)

9月初，大明鎮(zhèn)漁池村村主任李正峰，看著滿園紅彤彤的李子，心中充滿喜悅。漁池村在秦嶺腳下，早晚溫差大，適合果樹成長。2014年，李正峰承包了馬場村32畝河灘砂石荒地，采用“黨支部+合作社+貧困戶”的形式，組建光軍豐專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)園，種植新品種李子，今年頭年掛果，預(yù)計純收入13萬元左右。他說：“今年，區(qū)財政局為我們村注入村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧專項資金50萬元，我又承包了68畝地擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)帶動本村85戶貧困戶332人，加入到產(chǎn)業(yè)園中來，實現(xiàn)共同致富。”

柳枝鎮(zhèn)的蓮峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，8月底完成今年首次分紅10余萬元。園區(qū)的螺絲辣椒豐收，其中貧困戶王紀(jì)華承包的大棚分得4.6萬元紅利。近兩年來，園區(qū)以種植螺絲辣椒和普羅旺斯水果西紅柿為主，獲得非常好的效益，將帶動300戶貧困戶保底分紅共同致富。

近年來，農(nóng)業(yè)局注重特色果品的培育和繁殖，大力發(fā)展水果西紅柿產(chǎn)業(yè)，從柳枝鎮(zhèn)蓮峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園到金堆鎮(zhèn)金新社區(qū)西紅柿產(chǎn)業(yè)園，這種形美味甜的果子在華州區(qū)刮起紅色旋風(fēng)，紅了山里山外，紅了貧困家庭的日子。尤其9月初，金堆鎮(zhèn)的高山水果西紅柿豐收，首次試種成功使得群眾看到希望。產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人薛曉峰說：“我們這里處在大山深處，群眾收入普遍不高，靠種植玉米土豆生活。產(chǎn)業(yè)園帶動的這21戶，都是老弱病殘，沒有勞動能力，所以讓他們以干股形式入股坐享紅利。”

在華州區(qū)，這種喜人現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)業(yè)局遵循群眾自愿，因地制宜，長短結(jié)合，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，適度發(fā)展原則，按照“南果北糧中蔬菜”的思路，實現(xiàn)“村村有項目，戶戶有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，給生產(chǎn)力的快速發(fā)展，插上騰飛的翅膀。

農(nóng)業(yè)局深刻認(rèn)識到根據(jù)自然條件和地域特點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)脫貧攻堅的長久之策。2018年以來，全區(qū)新建規(guī)模化養(yǎng)殖場5個。發(fā)展特色干雜果，獼猴桃、鮮桃、葡萄、草莓、圣女果等果木18070畝。新增蔬菜面積5666.09畝，其中日光溫室10畝，大中棚1573畝，露地菜4077畝，食用菌56.09畝。使貧困村和貧困戶在產(chǎn)業(yè)帶動下實現(xiàn)持續(xù)脫貧，徹底甩掉貧困帽。

農(nóng)業(yè)局還重視發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建成金堆高山蔬菜基地，南沙設(shè)施蔬菜基地，畢新社區(qū)蔬菜基地等20個無公害綠色蔬菜基地。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)菜、強(qiáng)畜、擴(kuò)果”思路，建成君沙省級農(nóng)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園2個，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地20個，大型種豬養(yǎng)殖場1個。建成華州生態(tài)種植示范園、柳枝千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高塘采摘體驗園、下廟下新田園綜合體等。加快推進(jìn)杏林文化生態(tài)園、華州文化生態(tài)體驗園。這些園區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來積極效應(yīng)，為實現(xiàn)華州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出可喜的一步。

目前，全區(qū)58個貧困村均已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，共評審?fù)ㄟ^64個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，落實項目60個，帶動貧困戶5713戶。成立村級集體經(jīng)濟(jì)組織58個，成立互助資金協(xié)會12個。建成電商網(wǎng)點2個，電商用戶達(dá)到23戶。下達(dá)中省專項資金項目2批42個，專項投資1973萬元。

扶貧扶志 群眾有熱情致富有出路

金堆鎮(zhèn)東西坪村五味子產(chǎn)業(yè)

通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，使得人們生活水平日漸提高，生產(chǎn)熱情日益高漲。

在農(nóng)業(yè)局包聯(lián)的蓮花寺鎮(zhèn)東羅村，76歲的貧困戶楊三女在農(nóng)業(yè)局的幫扶下，承包了鄰村35畝土地，準(zhǔn)備大規(guī)模栽植油桃。楊三女一家是因病致貧，人口多，老伴常年臥病在床。以前全家的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠種植小麥、玉米，平均年純收入6000元。2013年改栽了6畝露天桃，2畝大棚桃。幾年來，農(nóng)業(yè)局注重鼓勵其種植信心，全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，確保其穩(wěn)產(chǎn)增收。2016年掛果，平均每畝純收入1.2萬元，徹底摘掉貧困帽。楊三女說：“小打小鬧，收入有限，不能形成規(guī)模，無法吸引外商來收購。只有擴(kuò)大栽植面積，提高產(chǎn)量質(zhì)量，才能吸引客商。”

目前，東羅村共有耕地面積2784畝。其中大棚蔬菜300畝，鮮桃1100畝，其余為基本農(nóng)田。在農(nóng)業(yè)局不懈幫扶下，2017年人均純收入8487元，比脫貧標(biāo)準(zhǔn)的3070元多出5417元。

只有形成產(chǎn)業(yè)，才能吸引更多客商，只有發(fā)展規(guī)模，才有更多收益。近年來，農(nóng)業(yè)局一直致力于特色、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧，使群眾腰包鼓起來。2017年12月，華州區(qū)成功入選全國首批、全省唯一國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。農(nóng)業(yè)局將把握這一機(jī)遇，緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會三個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、果菜提質(zhì)增效、畜禽水產(chǎn)提升、休閑觀光農(nóng)業(yè)等23類項目體系建設(shè)工程，未來的華州農(nóng)村將更美更好。

如今，走進(jìn)華州農(nóng)村，只見瓜果飄香，綠樹成蔭，一幅幅美麗多彩的畫卷不斷展開，眾多村莊換新裝。華州區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李渭濤說：“區(qū)委、區(qū)政府高度重視扶貧工作，今年區(qū)本級財政給全區(qū)58個貧困村、77個非貧困村一次性投入2530萬元，用以壯大村集體經(jīng)濟(jì)帶動脫貧。同時，從今年起連續(xù)3年，區(qū)財政每年投入1500萬元用于鼓勵群眾發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。有這兩項強(qiáng)有力的扶貧政策，我相信華州區(qū)一定會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”